王曉明：尋求平衡優(yōu)化我國汽車產(chǎn)業(yè)管理模式

　　【車訊網(wǎng) 報道】4月21日，2012中國汽車論壇《全球化與中國汽車產(chǎn)業(yè)——入世十周年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與展望》在北京會議中心召開。會上，國務院發(fā)展研究中心王曉明博士做了《十年來汽車產(chǎn)業(yè)政策和管理體制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用》的主題演講。

　　他講到，中國汽車產(chǎn)業(yè)政策管理體制發(fā)展形成的大國競爭優(yōu)勢，對推動了中國汽車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)政策與WTO接軌，發(fā)揮了競爭機制的推動作用，鼓勵性的消費政策，投資合作政策，能源環(huán)境安全政策，技術創(chuàng)新和自主品牌政策，個以及相對集中的管理模式，推動和保障了中國汽車產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　汽車工業(yè)后起國家，發(fā)展模式有兩個典型的代表：一是以韓國為代表的這種自主發(fā)展模式;另一種是以西班牙、加拿大、墨西哥等國家為代表的完全開放的模式。中國根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點，選擇了一條可以用大國開放競爭模式加以概括，獨具特色的發(fā)展模式。在開放中充分利用培育自身的優(yōu)勢，通過自身的體制戰(zhàn)略和政策的調整，使現(xiàn)實和潛在的比較優(yōu)勢得以發(fā)揮。轉化成競爭優(yōu)勢，入世十年來，中國正是遵循這樣一種模式，形成大國競爭優(yōu)勢。WTO是一個巨大的外部推動力，而開放競爭對于中國汽車產(chǎn)業(yè)來說，也是一個巨大的推動力。

　　入世十年，中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了發(fā)展最好的十年，有利于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭機制初步建立，合資合作全面發(fā)展。民營企業(yè)異軍突起，自主創(chuàng)新能力、自主品牌發(fā)展有了明顯的進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強。

　　入世之前，中國汽車消費政策整體上還是抑制性的，汽車消費環(huán)境很不寬松。具體表現(xiàn)在購買手續(xù)繁雜、稅費過多、使用負擔過重、金融和售后服務落實、二手車市場建設之后等，抑制性的汽車消費政策的形成，在中國有特殊的歷史原因，是與傳統(tǒng)體制下汽車消費模式相適應的。如商用車一直是汽車消費的主力，貨車主要用途是作為生產(chǎn)資料而使用，轎車的消費主體主要是機關和事業(yè)單位。但是加入WTO之后，鼓勵性的消費政策，使?jié)撛诘男枨蟮靡钥焖俚蒯尫?，市場的?guī)模爆發(fā)式地增長，進入了消費引領生產(chǎn)的良性循環(huán)。

　　2008年，工業(yè)和信息化部在大部制改革呼聲中成立，承擔了汽車行業(yè)管理，汽車產(chǎn)業(yè)政策制定，行業(yè)準入條件，重大裝備發(fā)展和規(guī)劃，重大技術裝備的國產(chǎn)化和引進消化吸收創(chuàng)新等政策制定，汽車行業(yè)管理基本形成了，工業(yè)和信息化部實行行業(yè)綜合管理，發(fā)改委實行投資審核，環(huán)保部、商務部依托各自職能共同參與管理的相對集中的多元化管理模式。

　　目前來看，這一管理模式與我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段相適應，但如何在行業(yè)管理的集中化與專業(yè)管理的分散化之間尋求平衡，處理好統(tǒng)一效能和全力制衡的關系，是優(yōu)化我國汽車產(chǎn)業(yè)管理模式的關鍵。