龍永圖：外資企業(yè)進(jìn)入中國就是中國的企業(yè)

　　【車訊網(wǎng) 報(bào)道】2001年12月，中國加入WTO。入世十年，中國汽車工業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展，汽車產(chǎn)銷量位居世界第一。為總結(jié)入世十年來的發(fā)展成就，展望未來十年中國汽車工業(yè)，“2012中國汽車論壇”于4月20日至21日在北京召開。21日，中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖先生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了題為“入世與中國汽車產(chǎn)業(yè)政策”的 演講：　

　　主持人：剛才在董揚(yáng)先生的發(fā)言當(dāng)中多次提到WTO，中國加入WTO對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是的促進(jìn)作用。談到入世，我想今天在座的所有人當(dāng)中，有一位對(duì)加入WTO談判的艱辛和過程是再熟悉不過，而感受也是再深刻不過了。他就是中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖先生，我們大家用熱烈的掌聲有請(qǐng)龍永圖先生來為我們做“入世與中國汽車產(chǎn)業(yè)政策”的演講，有請(qǐng)龍先生！

　　龍永圖：各位代表，能夠參加今天的中國汽車論壇，感到非常榮幸！因?yàn)槲以?jīng)擔(dān)任中國加入世界貿(mào)易組織的首席談判代表，經(jīng)歷了長達(dá)10年的中國入世的談判。所以，我今天想講一講中國入世對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)和中國汽車市場(chǎng)的發(fā)展，到底起了什么作用？

　　我想特別講中國汽車產(chǎn)業(yè)和中國汽車市場(chǎng)，因?yàn)槲覀冎袊碎L期搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所以我們看待一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們更多的是注意產(chǎn)業(yè)本身，我們常常忽略了市場(chǎng)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)是由一個(gè)一個(gè)企業(yè)組成的，他們對(duì)國家的政策和產(chǎn)業(yè)政策有極大的影響力。但是我們的消費(fèi)者他是零星散布的，他在很大程度上對(duì)一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生的影響極為有限，所以他們是一個(gè)沉默的多數(shù)。所以我們中國，在判斷一個(gè)重大的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇的時(shí)候，也就是中國入世，我們不僅僅要看到它對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響，而且更要看到對(duì)中國汽車市場(chǎng)的影響。我們只有這樣才能夠更加客觀地反映一個(gè)重大的戰(zhàn)略選擇，一個(gè)重大的政策對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響。

　　那么今天分析中國入世對(duì)于中國汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的影響，我想從兩個(gè)方面來講：

　　第一，分析一下中國在加入世界貿(mào)易組織的時(shí)候，在汽車的問題上，到底做出了什么樣的承諾？這些承諾對(duì)中國的汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，到底產(chǎn)生了什么樣的影響？

　　我想我們中國加入世界貿(mào)易組織對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的承諾其實(shí)也很簡單，無非是下面幾條：

　　1、大幅度地降低進(jìn)口汽車的關(guān)稅。從當(dāng)年的100%、120%，逐步降到25%。

　　2、取消對(duì)于汽車進(jìn)口的審批，取消汽車的進(jìn)口配額。

　　3、取消在我們汽車產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中，關(guān)于所謂國產(chǎn)化率的一系列措施，對(duì)于扭曲國際貿(mào)易所產(chǎn)生的影響。也就是對(duì)我們汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的某些部分做出了調(diào)整。

　　4、逐步開放有關(guān)汽車的一些服務(wù)貿(mào)易的這樣一些領(lǐng)域。

　　這些就是中國在加入世界貿(mào)易組織談判當(dāng)中，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)所做出的承諾。因?yàn)槲覀冊(cè)诩尤隬TO談判當(dāng)中，汽車雖然是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，但是絕對(duì)不是唯一的產(chǎn)業(yè)。那么我們?cè)谄嚠a(chǎn)業(yè)當(dāng)中，在汽車的國際貿(mào)易當(dāng)中做出這樣一些承諾，并不是在西方的壓力之下，更不是在美國的壓力之下做出的。我們做出這些讓步，我認(rèn)為不是讓步，而是進(jìn)步，因?yàn)橐粋€(gè)高達(dá)100%以上的高的進(jìn)口汽車關(guān)稅，一個(gè)對(duì)于汽車進(jìn)口實(shí)行嚴(yán)格審批，采取配額制的這樣一種制度，就是為了保護(hù)國內(nèi)落后的汽車產(chǎn)業(yè)，而損害整個(gè)國內(nèi)汽車消費(fèi)者的利益。

　　所以我們做出這些承諾，首先是為了解決保護(hù)落后的問題，我們當(dāng)時(shí)保護(hù)落后并不僅僅是保護(hù)我們國內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)落后，而保護(hù)了部分先進(jìn)入中國的少數(shù)的外資企業(yè)。大家都知道在入世前十年，一個(gè)2636的一個(gè)轎車的品牌可以以一個(gè)較高的價(jià)格統(tǒng)治了中國轎車市場(chǎng)10年之久。然后在入世談判當(dāng)中不僅僅是中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一些同仁，也有一些外國企業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入中國外國企業(yè)的同仁來講，希望你們?cè)诮档完P(guān)稅和取消配額方面采取更加緩慢的動(dòng)作，希望你們的開放慢一點(diǎn)。

　　所以，我們中國加入世界貿(mào)易組織做出的這些承諾，第一個(gè)就是要取消對(duì)于保護(hù)落后這樣一種做法。

　　第二，為了使我們整頓我們整個(gè)汽車的市場(chǎng)，因?yàn)橛捎诟哧P(guān)稅和進(jìn)口汽車配額的審批，引發(fā)了中國當(dāng)時(shí)頻頻發(fā)生的汽車走私的事件，可以說當(dāng)年由于高關(guān)稅和進(jìn)口配額所引起的中國汽車的走勢(shì)觸目驚心，如果我們不降低關(guān)稅，如果我們不取消進(jìn)口配額的限制，我想我們今天汽車進(jìn)口的走勢(shì)還不可能制止，因?yàn)樵谀敲锤叩呐漕~之下沒有哪個(gè)國家能夠制止這個(gè)事情，所以我們中國加入WTO，一勞永逸地解決了中國汽車走私的問題，對(duì)于整頓中國的汽車市場(chǎng)是一個(gè)重大的貢獻(xiàn)。而且進(jìn)口汽車的高關(guān)稅和進(jìn)口汽車配額的這樣一個(gè)制度，可以說是一個(gè)腐敗的根源，當(dāng)時(shí)中國的汽車進(jìn)口市場(chǎng)充滿了灰色，充滿了腐敗，我們今天，很多人仍然記憶猶新。一輛汽車的進(jìn)口配額會(huì)賣到一萬，當(dāng)年的一萬可能值今年的十萬、二十萬，這是不能容忍的。

　　所以，我們中國在加入世界貿(mào)易組織，對(duì)汽車問題所做出的這些承諾，一個(gè)是取消了保護(hù)落后的這樣一個(gè)大的政策；第二是杜絕了汽車走私的這樣一個(gè)源頭；第三是減少了汽車進(jìn)口腐敗的這樣一個(gè)措施。我們認(rèn)為這些都是有利于中國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有利于中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　那么這些措施對(duì)于中國進(jìn)入的，大家現(xiàn)在談到的“黃金十年”，也就說我們中國從200萬輛這樣一個(gè)市場(chǎng)，一下子提升到1800萬輛這樣一個(gè)市場(chǎng)，到底產(chǎn)生了什么樣的作用？我覺得不能孤立地來看這些措施對(duì)于中國市場(chǎng)出現(xiàn)井噴所產(chǎn)生的作用，我們要分析一下當(dāng)時(shí)所出現(xiàn)的情況，2001年將中國加入WTO的時(shí)候，我們中國已經(jīng)進(jìn)行了20多年的改革開放，我們中國的很多人，特別是沿海地區(qū)的人，已經(jīng)逐步地進(jìn)入到小康的這樣一個(gè)階段，我們中國已經(jīng)有相當(dāng)一部分的消費(fèi)者，已經(jīng)是開始，而且準(zhǔn)備買汽車了。但是，由于中國進(jìn)口汽車的高關(guān)稅和中國汽車進(jìn)口配額的這樣一個(gè)限制，大大地抑制了廣大汽車消費(fèi)者的購車的欲望，而且與此同時(shí)，中國進(jìn)入WTO的談判，使得很多消費(fèi)者開始有一種中國汽車市場(chǎng)將迎來一個(gè)大降價(jià)時(shí)代的這樣一個(gè)預(yù)期，所以這種預(yù)期就使得我們很多的汽車消費(fèi)者開始在中國入世前夕，或中國入世的前兩年出現(xiàn)了一個(gè)所謂持幣待購的這樣一個(gè)局面，就是有一大批消費(fèi)者準(zhǔn)備進(jìn)入市場(chǎng)，但是由于中國的高關(guān)稅和進(jìn)口配額的限制，抑制了這種趨勢(shì)，而中國入世以后取消了高關(guān)稅，取消了配額的限制，一加入成為中國汽車市場(chǎng)出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，一下就把中國汽車市場(chǎng)激活，沒有這樣一個(gè)警報(bào)器，當(dāng)然中國汽車市場(chǎng)也可能在今后相當(dāng)長一段時(shí)間逐步發(fā)展，但是不可能出現(xiàn)這樣一個(gè)井噴的現(xiàn)象。這一點(diǎn)我覺得還是應(yīng)該實(shí)事求是地分析。

　　對(duì)于中國汽車產(chǎn)業(yè)我覺得也有很大的一個(gè)促進(jìn)，因?yàn)槲覀兇蚱屏送赓Y企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)入中國汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的限制，使得大量的外資企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)入中國的汽車市場(chǎng)，形成了中國汽車市場(chǎng)國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)共同發(fā)展的局面。由于中國汽車消費(fèi)市場(chǎng)的井噴現(xiàn)象，使得大量的投資者，包括我們中國企業(yè)的投資者，外國企業(yè)的投資者，民營企業(yè)的投資者都看到了中國汽車市場(chǎng)的希望，從而加大了對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)的投入，從而使得中國的汽車產(chǎn)業(yè)和中國的汽車消費(fèi)市場(chǎng)形成了一個(gè)良性互動(dòng)的大的局面。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)只要出現(xiàn)投資者和消費(fèi)者的這樣一種良性互動(dòng)的局面，這個(gè)市場(chǎng)是不可限量的。

　　所以，我認(rèn)為，中國加入世界貿(mào)易組織，如果客觀地來講，它應(yīng)該說可以是中國汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的一個(gè)催化劑，是中國汽車市場(chǎng)出現(xiàn)井噴、大發(fā)展的一個(gè)引爆器。當(dāng)然，不管催化劑也好，引爆器也好，它畢竟是中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國汽車市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)外因。根據(jù)我們中國，我們熟悉的哲學(xué)思想，外因是要通過內(nèi)因起作用的，什么是中國汽車產(chǎn)業(yè)十年黃金時(shí)代發(fā)展的內(nèi)因？那就是中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和中國消費(fèi)者、中國的老百姓開始從溫飽走向小康這樣一個(gè)偉大的歷史時(shí)代所發(fā)生的事情。

　　如果中國仍然處在一種貧窮的溫飽的時(shí)代，十次加入世界貿(mào)易組織，也不可能引來中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不可能引來中國汽車市場(chǎng)的井噴。所以我們要感謝中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國消費(fèi)者的發(fā)展。正是這個(gè)發(fā)展，成了中國汽車發(fā)展和中國汽車市場(chǎng)井噴的內(nèi)因，但是我們也不能否定，中國加入世界貿(mào)易組織，這種催化劑和引爆器的這樣一個(gè)作用。有時(shí)候內(nèi)因可能會(huì)起決定性的作用，但是沒有外因，這種作用可能要通過很長很長時(shí)間才可能影響一個(gè)真正的進(jìn)程。

　　所以，我想對(duì)于中國入世給中國汽車產(chǎn)業(yè)和中國汽車市場(chǎng)的影響，我想首先從我們所做出的一些具體的加入世界貿(mào)易組織的條款來進(jìn)行分析，因?yàn)橹挥羞@種分析才可能有一種實(shí)事求是的分析。

　　我們必須還要從第二個(gè)角度來看看中國入世對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)的深刻的影響。

　　我們必須把中國入世對(duì)于中國汽車產(chǎn)業(yè)和中國汽車市場(chǎng)的影響放在我們中國入世是中央為了擴(kuò)大開放，為了加快中國的市場(chǎng)化進(jìn)程而做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。對(duì)中國入世所采取的一些措施不是孤立的措施，是中央推動(dòng)整個(gè)我們中國市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)對(duì)外開放的一個(gè)重大戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，正是在這樣一個(gè)大的戰(zhàn)略之下，我們中國的汽車產(chǎn)業(yè)和我們中國的汽車市場(chǎng)才可能出現(xiàn)“黃金十年”的變化。因?yàn)槲覀冎袊尤胧澜缳Q(mào)易組織并不是說對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)做出了那么幾條具體的措施，更重要的是我們通過加入世界貿(mào)易租金引進(jìn)了一些符合國際規(guī)則和國際規(guī)范的一些重要的發(fā)展理念。

　　比如說我們通過加入世界貿(mào)易組織引進(jìn)了國民待遇的理念，國民待遇就是一個(gè)國家對(duì)于他本國營運(yùn)的所有企業(yè)給予同等的待遇，不管是民營也好、外資也好必須對(duì)所有的市場(chǎng)給予完全平等的待遇，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，如果不給所有的企業(yè)完全平等的待遇，這就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以我們中國加入世界貿(mào)易組織為什么大批的外資企業(yè)進(jìn)入中國？為什么民營企業(yè)開始進(jìn)入中國的汽車產(chǎn)業(yè)？

　　所以我們今天還是要強(qiáng)調(diào)，我們中國加入WTO，只會(huì)帶來了這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，開放的這樣一個(gè)好的形式，主要就是因?yàn)槲覀兘Y(jié)束了世界貿(mào)易組織的國民待遇原則。所以，那時(shí)候我也發(fā)表了一個(gè)觀點(diǎn)，可能至今有些人不同意這個(gè)觀點(diǎn)，但是這個(gè)觀點(diǎn)在國際上在法律上絕對(duì)站得住的，也就是說一個(gè)外資企業(yè)它一旦到了中國，它在中國政府注冊(cè)，它承諾遵守中國的法律法規(guī)，它給中國的員工創(chuàng)造了就業(yè)崗位，它給中國的政府交稅，它就是中國的企業(yè)，我覺得這一點(diǎn)是非常重要的。有了這樣一個(gè)基礎(chǔ)，我們才有可能對(duì)于品牌這些問題的爭論進(jìn)行一個(gè)合乎邏輯的結(jié)果。所以我們今天還想再次強(qiáng)調(diào)這一個(gè)結(jié)果，如果我們不承認(rèn)栽花的外資企業(yè)，不承認(rèn)栽花的合資企業(yè)，我們中國加入WTO當(dāng)中所得到的這一重要的結(jié)論就站不住腳。

　　而且我認(rèn)為我們中國的企業(yè)正在開始走出去，我們中國的企業(yè)到了國外去，我們也希望我們中國的企業(yè)在外國的土地上享受國民待遇，我們不可能看到我們中國的汽車走出去以后到了美國以后，到了英國以后，到了非洲以后不能享受當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)平等待遇，但是我們?nèi)绻刮覀兊闹袊钠髽I(yè)走到全世界，能夠享受真正的平等待遇，首先必須在中國的土地上對(duì)所有來中國的外資企業(yè)給予真正的國民待遇，我認(rèn)為這是一個(gè)戰(zhàn)略的選擇，這一點(diǎn)對(duì)我們?cè)絹碓街匾?。所以中國加入WTO，并不僅僅是降低關(guān)稅這些具體條款當(dāng)中做出了一些重大舉措，更重要的是我們接受了一些更重要的關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，關(guān)于國際全球化的一些重要觀念。

　　我們現(xiàn)在的老百姓都希望我們中國的政府在陽光下運(yùn)作，都希望我們中國政府減少那些不必要的行政審批，就要使得我們整個(gè)市場(chǎng)能夠在一個(gè)透明的、陽光的條件下進(jìn)行。我覺得這一點(diǎn)對(duì)于我們中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于中國社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。

　　比如我們中國在加入世界貿(mào)易組織后，結(jié)束了雙贏的觀念，結(jié)束雙贏的觀念在中國這樣一個(gè)長期閉關(guān)自守的封建國家是很難結(jié)束的，我們中國的文化當(dāng)中雖然有以和為貴這樣的觀念，但是我們中國由于長期的封建制度，由于長期的封建的割據(jù)，所以我們中國文化當(dāng)中更多的是道德思想，因?yàn)楦F就要斗，所以中國的文化當(dāng)中常常有很多一些觀念，比如一山不能容二虎，就是在一個(gè)山里面不可能有兩只老虎同時(shí)存在的，必須斗出一個(gè)你死我活，不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)，我覺得我們中國入世以后結(jié)束了一個(gè)雙贏的觀念，我還記得1999年中國和美國達(dá)成了協(xié)議以后，我記得很清楚，江主席講的第一句話就是我祝賀你們中國代表團(tuán)和美國代表團(tuán)達(dá)成了一個(gè)雙贏的協(xié)議，這使我感到非常激動(dòng)，因?yàn)檫@是我第一次從中國領(lǐng)導(dǎo)人嘴里面聽到雙贏，我們中國終于結(jié)束了這個(gè)雙贏的理念，這對(duì)我們中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，社會(huì)發(fā)展也好，對(duì)我們整個(gè)外交來講，都是一個(gè)轉(zhuǎn)折性的時(shí)刻。所以我們今天必須要擴(kuò)大對(duì)雙贏的理解，我們要進(jìn)一步對(duì)外開放，進(jìn)一步引進(jìn)外資。

　　我記得當(dāng)時(shí)80年代初，我們剛剛開始引進(jìn)外資，向外國人借一點(diǎn)錢的時(shí)候，當(dāng)時(shí)有些人就認(rèn)為我們?nèi)绻麖耐鈬四莾航桢X來建工廠，我們可能再次成為楊白勞，我們?cè)俅纬蔀橥鈬耸种械呐`，再次受制于外國人，這時(shí)鄧小平同志出來說話，鄧小平他不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但是他有非常強(qiáng)的戰(zhàn)略的常識(shí)，他講了一句很普通的話，我至今還記得，鄧小平講，我用四川話來講講：“外國人借錢給你你都不怕，你怕啥子”，就說外國人借錢給你你都不怕，你怕什么，對(duì)我們中國那么多的外資汽車制造商，我套用小平同志一下這個(gè)邏輯，“外國人在你中國建汽車廠他都不怕，你怕啥子？”汽車廠也跑不了，所以我覺得我們應(yīng)該深刻地理解小平同志和我們中國的領(lǐng)導(dǎo)人在那么多年來給大家提出了這樣一些改革開放的思想，這對(duì)于我們中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。

　　我想，開放已經(jīng)成為一個(gè)中國人普遍接受的事實(shí)，當(dāng)我看到報(bào)紙上有人講中國入世以后的十年大量的外資企業(yè)進(jìn)入了中國，建立了很多的合資企業(yè)，認(rèn)為外國人賺了很多的錢，但是我認(rèn)為外國企業(yè)確實(shí)賺了一些錢，但是最大的贏家是中國，最大的贏家是中國的消費(fèi)市場(chǎng)，最大的贏家是中國的汽車產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為這一點(diǎn)誰也不能否定。

　　所以我就覺得我們應(yīng)該繼續(xù)我們過去十年的這樣一個(gè)改革開放的進(jìn)程，使我們中國的汽車產(chǎn)業(yè)，我們中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)沿著改革開放的道路繼續(xù)前進(jìn)，我認(rèn)為中國的汽車市場(chǎng)有光明的前景。

　　在剛剛閉幕的博鰲論壇上我聽到豐田的高級(jí)管理人員的講話，他說全球的汽車市場(chǎng)還有很大的前景，現(xiàn)在13個(gè)中國人才有一輛汽車，在西方發(fā)達(dá)國家是1.2個(gè)人有一輛汽車，全球平均是7個(gè)人有一輛汽車，如果中國人從13個(gè)人有一輛汽車提升到7個(gè)人有一輛汽車的世界平均水平，就說明中國的汽車產(chǎn)量和中國的汽車市場(chǎng)要翻一番。剛才董揚(yáng)先生講到2012年實(shí)現(xiàn)四千萬輛，所以中國的汽車市場(chǎng)有巨大的前景，所以我希望我們?cè)谧乃械闹型獾钠嚠a(chǎn)業(yè)的各位同仁們，大家共同努力，在一個(gè)互利共贏的基礎(chǔ)上，迎接我們中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國汽車市場(chǎng)的第二個(gè)黃金十年，我認(rèn)為這是完全可能的，謝謝大家！